免费工作总结范文网
热门关键字: 广电 钢筋 路桥 高级工 装修 总工

国企改革深度分析总结

来源:网络精选整理作者:工研时间:09-11-05 字体:[ ] 在线投稿

       一、新形势下影响企业稳定的原因分析

  企业不稳定的原因可以从两个方面分析,一个是企业内部,一个是企业外部。

  1、从企业内部看。

  一是职工方面,在多年计划经济模式下,平均主义、大锅饭对人们思想观念、思维方式、行为习惯影响较深,而改革是一场革命,是一次利益关系的重新调整和再分配,这必然带来新旧思想观念的冲撞,新老机制的交融,往往使部分人心理承受力失衡,进而引发不理解、不满情绪、甚至引发群体性不稳定事件。

  二是企业领导层方面。企业领导人员对稳定的认识,理解和把握以及处理问题的方式、方法、能力,工作的前瞻性、预见性都会对稳定工作带来实质性影响。当前有以下几种倾向:其一,认为稳定是政府的事,少数企业领导不但不主动做好工作,反而不负责任地鼓动职工上访闹事;其二,一些企业领导对稳定工作不重视,重生产,轻稳定,认为只要抓好生产经营,企业自然就能稳定;其三,一些经营困难企业的领导,存在畏难情绪,消极等待、无所作为,对职工反映的问题,不积极想办法解决,有的甚至采取哄、推、拖的办法,掩盖矛盾,空头承诺,借口推脱,以至问题日积月累,积重难返。

  三是企业对员工的教育管理方面。随着改革开放的不断深入,职工认知和接受新鲜事物乃至依法维护自身权益的能力越来越强。尤其是互联网等多媒体的出现和普及,员工接触外界的渠道更加方便快捷,从客观环境上讲,社会影响、地域影响对企业稳定的作用很大。国家是开放的国家,社会是开放的社会,企业是开放的企业,这当然是进步的,但同时也对企业稳定工作产生一定的负面影响。各种正确的、错误的信息混淆在一起,职工很容易在对比中产生不满和怨言,而我们一些企业的教育管理却没有从开放的社会影响中去思考、去开展,仍然采用较为封闭、孤立和陈旧的手段和方法。由于宣传、引导、思想工作不到位,导致职工思想守旧,观念落后,法制意识淡薄,对改革不理解,涉及切身利益的矛盾容易激化,这是造成不稳定的重要原因。

  2、从企业外部看。

  一是社会转型期必然的“阵痛”过程。随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深化,尤其是当前进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变化,在给经济社会发展带来巨大活力的同时,也必然带来这样那样的矛盾和问题,尤其是当前我市的企业改革,从国有企业到集体企业、市政公用行业,全方位、开放式整体推进的情况下,许多深层次矛盾和问题通过各种渠道反映出来,这是改革发展进程中的阶段性的重要特征,不以任何人的意志为转移,也非一朝一夕可消除,对此,必须保持清醒的头脑,树立长期作战的思想准备。当前,深层次矛盾和问题的凸现,新的矛盾和问题的出现,都是正常的,是一个必然的过程。我们必须进一步坚定改革的信心和决心,坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题。

  二是体制机制性障碍问题。通过对企业的不稳定因素以及信访现象的分析,可以看出,许多矛盾和问题的出现,有着其复杂的体制、机制性成因。比如企业化管理的事业单位的改制问题;还有企业分离办社会职能问题,许多关闭破产企业和民营化企业,不再承担或不能承担社会职能,如退休人员的社会化管理,职工生活后勤物业管理、党员管理等,都要移交属地,但属地又没有建立相应的组织,缺少机构、人员等。又比如,下岗职工的再就业问题,由于各方面缺乏相应的手段,致使部分国有企业下岗职工再就业问题成为不稳定的重要因素。

  三是政策缺陷问题。当前企业改革过程中出现的不稳定问题,有一个很重要的原因就是改革的相关政策不精密、不完备、不严谨,缺乏连续性、细致性、全面性、前瞻性。例如:职工身份的确认问题。由于过去企业操作不规范,档案资料多种多样,现行政策又制定得不具体、不明确,造成许多劳资纠纷。再比如一些企业上一轮改革还没有结束,新一轮又开始了,新旧标准的差异,中间缺乏细致的连接和过渡,也是造成不稳定的重要诱因。还有下岗失业人员“进中心”又“出中心”的安置政策的衔接问题等等;许多矛盾和问题,如果在制定政策时能够考虑得更周密、更全面,更细致点是完全可以避免的。

  四是相关部门领导干部的作风问题。我们的一些相关部门和有的领导执政为民意识淡薄,不能够真正处理好改革的力度、发展的速度与群众可承受程度的关系,行政不作为,行政乱作为;有的在工作中违反有关规定,不经过法定程序,无视职工和国家的利益;有的在问题发生后,不主动承担责任,解决问题,化解矛盾,反而互相推诿扯皮,推卸责任;还有一些领导干部缺乏责任意识,群众观念差,工作不扎实,方法简单,作风粗暴,不能够以高度政治责任感对待稳定问题,不能够带着感情和责任做好稳定工作,不能够认真负责地协调解决好群众的实际问题,不能象抓经济工作那样抓稳定工作;还有一些领导对群众上访满足于人要回去,不能在事要解决上下功夫,导致群众越级赴省进京上访。

 二、在和谐稳定中深化国企改革,必须着力抓好六项工作

  1、强化责任。

  今年是我市国企改革的攻坚年,时间紧,任务重,情况繁杂,稳定工作事关改革全局,必须形成党委负责,党政齐抓共管,社会各方协调,公众广泛参与的管理格局。从企业方面讲,要建立健全“一岗双责”制,形成确保稳定的合力。党组织负责人是思想政治工作第一责任人,企业法人代表要物质文明和精神文明两手抓。抓生产从抓思想入手,抓思想从抓稳定出发,把稳定工作与企业改革、生产经营一道安排,一道检查,齐抓共管,群策群力,管人管事管思想同步运作。从社会管理部门来讲,对于不是企业自身能够解决的问题,有关职能部门,要加强协调指导。对涉及多部门,跨地区、跨行业的信访问题,要明确牵头单位,指导监督信访问题妥善处理。要建立办理信访案件责任制和责任追究制,既要坚持信访问题“属地管理,分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,更要具体问题具体分析,弄清问题的实质和症结,妥善处理信访事项。

  2、转变观念。

  在企业内部,要努力营造热爱企业,关心集体的良好氛围,加强正面引导,在职工观念转变,道德规范引导,行为调整、人际关系融合等各个方面都要做好深入、细致、有说服力的思想政治工作。要宣传教育引导职工群众,正确对待竞争,正确对待个人和国家、社会、他人的利益关系,以宽容、平和、理性的心态融入现代社会。要树立正面典型,抓队伍主流,抓积极因素,加大正面宣传的力度。既要发扬民主,维护正当权利,又要明确反对个别极端个人主义倾向,形成积极抓,抓积极,越抓越积极的良性循环。要正确把握企业稳定的内涵,“一潭死水”、“无所作为”不叫稳定,稳定应该是和谐的,发展的,充满活力的稳定。国资委作为国有企业的监管部门,要建立一套科学、综合的企业干部考核体系。促使企业干部处理好经济发展和企业和谐稳定的关系,实现社会、企业和职工的全面发展。

  3、畅通渠道。

  企业内部上下级、部门之间要加强沟通,特别要注意给职工群众提出意见、发表意见、发泄不满的机会。让矛盾释放出来,让怨气吐露出来,进而把矛盾协调到求大同存小异,把各种关系协调到最佳状态。对于一些经过实践检验,群众比较认可的做法,比如厂务公开、职代会、座谈会、领导信访接待日、来信来访受理限时办结责任制等,要形成制度长期坚持下去。在企业外部也要畅通诉求渠道,各级各部门的领导同志对信访问题不能回避,要敞开大门,热情接待,要认真分析矛盾产生的原因,透过现象看本质,及时调整改进工作。信访工作是党和政府体察民情民意,听取职工呼声的重要渠道;是帮助职工解决实际问题,对职工进行教育引导的重要手段;是实践“三个代表”的具体体现,是构建和谐社会的重要方面。一定要把信访工作作为一项政治任务和义不容辞的责任,放在心上,抓在手上。

 4、标本兼治。

  坚持思想教育和解决实际问题并举。在企业诸多不稳定因素中,仅解决思想问题不解决实际问题,不稳定因素不可能得到有效化解,仅解决实际问题,不解决思想问题,不稳定因素有可能出现反复。所以,要在做好思想教育引导,解开思想疙瘩的同时,下功夫解决实际问题,对正当的、有条件解决的实际问题,一定要解决,并及时把解决的过程,解决的结果向职工群众反馈。对一些不易解决的问题,不要回避和推诿,要力求讲清楚得到职工群众的理解。在实际工作中,还要注意两个问题,一是不能把稳定工作和关心员工疾苦、倾听群众呼声、维护职工合法权益对立起来。我们提倡在政策和法律的原则下,在条件许可的范围内,敢于为群众利益讲实话、办实事。二是要正确处理保持稳定和发挥激励机制的关系。企业的发展离不开稳定、离不开激励,离不开激情,没有激情就没有创新,没有突破,企业也没有生机。没有激励,企业就没有活力,发展就没有动力。因此,企业要发展,就要有奋发向上的精神状态,就必须保持一种高昂的斗志。要把个人价值的实现与企业的兴衰荣辱紧紧结合起来,最大限度地把全体干部职工的智慧发挥出来,把能力释放出来。

  5、完善政策。

  当前,我市新一轮国企改革已经全面展开,急需完善改革的相关政策。制定政策前,应当广泛、深入地调查研究,防止官僚主义、主观主义、以偏概全。制定政策过程中,应当做到程序科学规范,避免长官意志,重大决策要广泛征求公众意见,通过召开听证会、媒体公布等形式充分听取意见,防止损害大多数人的利益。对制定的政策,要经过充分的论证,避免出现疏漏和缺憾。

  6、健全机制。

  企业是社会的重要组成部分,维护企业稳定,必须完善社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平。比如,企业改制过程中下岗再就业问题、分离企业办社会职能问题、离退休人员的社会化管理问题、生活后勤物业管理等,都是当前企业改制中的突出矛盾。应当努力建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能,推进社区建设、完善基层服务和管理机构,健全社会组织,增强其服务社会的功能,统筹协调各方面的利益关系,妥善处理好各种社会矛盾。

                 (作者系市国资委党委常务副书记)

你可能感兴趣的